11. 문서화하지 않는 전략은 의미가 없다.

문서화되지 않은 전략은 아무런 의미가 없다.(정치컨설턴트의 아버지. 조셉 나폴리탄)
선거 전략서를 제작하려면 앞서 설명한 여러 자료들을 배경으로 하여 분석하고 결론이 도출되어야 한다. 우리 선거구의 현황과 특성, 나와 경쟁 후보자에 대한 분석 등을 통해 당선을 위해서는 어느 정도 득표를 해야 하는지, 그리고 득표를 위한 지역별, 계층별 방안은 무엇인지 등을 문서화하는 것이다. 선거운동에 있어서 나침판 역할을 할 선거 전략서가 있어야 후보자와 참모는 방향을 잡고 과학적인 선거운동을 할 수 있다.
지역과 후보자에 대한 공부가 잘 되어 있을수록 제대로 된 전략서가 만들어 질 수 있다. 선거 전략서를 너무 어렵게 생각할 필요는 없다. 초기에는 다소 어설프더라도 지속적인 조사와 공부를 통해 보완해나가면 된다.

다음의 사례를 참조하여 자신만의 선거 전략서를 만들어 보자.

선거 전략서 (사례)

1. 지역구 현황 및 분석

1-1. 지역 일반 현황  ☞ 자료 찾기 : 출처 행정백서

○ 개괄
- 면적 : 16.84㎢(서울시 전체 면적의 2.8%)
  20개동 중 가장 넓은 동은 A동으로 면적이 2.32㎢이며, 가장 작은 동은 B동으로 0.30㎢
  용도지역별로는 주거지역 9.62㎢, 상업지역 0.28㎢, 준공업지역 2.12㎢, 자연녹지지역 4.47㎢로 구성됨

- 인구: 33,132명
- 주민조직 : 20개동 523통

○ 주요사회복지시설 현황
노인시설 / 여성시설 / 아동청소년시설 / 경로당 / 부녀교실 / 어린이집 / 경로식당 / 여성복지상담소 / 놀이방 / 공동작업장 / 여성복지관 / 청소년독서실 / 노인교실
일하는 여성의 집 / 영아원 등에 대해 구체적인 현황을 파악

※ 여성복지관 및 일하는 여성의 집은 지역 공약으로 활용 가능

- 복지관
  A종합사회복지관 1일 이용인원 700명
  B장애인종합복지관 1일 이용인원 300명

- 문화원
  정보문화센터 : 주요시설은 도서실, 열람실, 컴퓨터교육장 등
  문화광장 : 주요시설은 야외공연장, 분수대 녹지공간 등

○ 구 예산안
재정자립도 42.4%(서울시 25개구 중 15위)
2003년 예산총액 : 1,434억 10백만원
예산편성 비율(2003년 기준)

1-2. 지역 유권자 현황  ☞ 자료 찾기 : 행정백서

○ 인구 통계 및 유권자수
동명 / 세대수 / 통인구수 / 유권자수

  ※ 지역 연령별 분표 특성
A 지역의 경우, 20대 25%, 30대 27%, 40대 20%, 50대 이상 28%

 
2. 역대 선거 분석 ☞ 자료 찾기 : 출처 행정백서

2-1. 역대 선거 투개표 현황

※ 선거구별, 투표소별 투개표 현황표를 대선, 총선, 지방선거 추이를 분석하여 작성

2-2. 투표 결과 분석

- 전체 투표율 평균 60.4%
- 대선 투표율 평균 78.9%
- 총선 투표율 평균 62.9%
- 시장 투표율 평균 55.1%
- 구청장 투표율 평균 57.3%

※ 투표율로 보아 대선에서 가장 높고 서울시장선거에서 가장 낮으며, 점차적으로 투표율이 낮아지는 추세임
이번 선거의 경우, 이전 투표율 감소 경향(매회 4-5% 감소)에 비추어 보았을 때, 약 50%로 추정됨

○ 득표 결과 분석
- 평균 득표율 최고는 구청장 선거(51.0%)이고, 최고 득표율은 국회의원 선거(40.7%)
  2강 대결구도나 시장선거, 대통령 선거 등 정치적 상징성이 높은 선거에서 득표율이 높게 나타남

○ 예상 투표율 및 득표 목표
- 이번 선거의 예상 투표율은 50%, 당선확실 득표율 50% 고려시

  예상투표자수 74,088명  득표목표 37,000명

2-3. 유권자 관심 사항 분석

○ 역대 선거 후보자 지역 공약 사항 ☞ 자료 찾기 : 출처 지역선관위 선거홍보물

○ 지역 주민 관심 사항

3. 경쟁자 비교 분석 ☞ 자료 찾기 : 출처 지역신문 및 방문조사

4. 전략 과제 설정

4-1. 전략 목표

○ 예상 득표수 74,018명(예상투표율 50% 기준)

2강 구도일 경우(기존 선거 평균 득표율 50%, 45%, 5%)
- 37,009명
  선거구 전체 11개동 기준, 1개동 평균 3,364명

3강 구도일 경우(35%, 30%, 30%)
- 25,906명
  선거구 전체 11개동 기준, 1개동 평균 2,363명

4-2 기본 전략 계획

○ 유리한 대립 구도의 형성
- A당 후보, B당 후보, C당 후보의 3강 구도에서 2강 구도로 전환
  2강구도시 A당 필패론 확산을 통해 2강 구도로 전환
  C당 조직과 지지층을 흡수하면 부동층의 기대감과 시너지 효과가 기대됨
  B당 견제론을 통해 A당 후보 지지층 확산

○ B당의 지지층을 흡수할 수 있는 보수적 인물의 출마 유도, 지지층 분열 기대됨

○ 인물론 대비를 통한 홍보
- A후보의 참신성, 능력을 적극 홍보
  B후보의 구시대 정치인 이미지와 C후보의 경험부족 등을 활용

○ 지역 발전 견인력을 통한 홍보
- 전문CEO 경력을 통해, 지역 발전 수행을 이끌어 갈 수 있음을 홍보
- 40대 기수론을 통해, 지역 발전과 변화 추진력 홍보

4-3 계층별 전략 계획

○ 고정 지지층 관리
- 당원 및 우호적 단체, 지역 모임 등을 활용하여 지지층을 우선 확보
  지지층은 향후, 선거운동원, 자원봉사자로 활용하거나, 구전홍보 메신저로 역할, 고정 지지층은 후보자의 면담 등을 통해 네트워크 유지

○ 부동층 관리
- 주된 부동층인 D지역 출신에 대한 관리 필요
  지역 순방시 D지역 유지를 수행인력으로 확보하여 관계 호전에 노력해야 함

○ 계층별 부동층 관리 전략
- 20,30대층은 후보자의 전문성, 개혁성을 강조하여 미래지향적 정지지도상을 부각시킴
  향후, 온라인 등을 활용하여 투표참여운동 진행

- 40이상 여성, 50대 이상 남성층은 안정감, 서민적 이미지 메이킹으로 인지도 제고해야 함
  50대 이상 남성층은 노인복지 , 지역개발 등 현안에 대한 명쾌한 대안 제시

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